沧海桑田，悠悠岁月，又是一年好风景。今年是新中国和人民政协成立75周年，也是西藏政协、日喀则政协成立65周年。正当全市政协委员全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，憧憬着自治区第十次党代会、区党委十届六次全会描绘的宏伟蓝图，按照市委二届十一次全会各项工作部署，展望日喀则美好发展前景之时，我们迎来了这个特殊而又光辉的日子。

伴随民主改革诞生 在伟大实践中历练成长

日喀则政协从无到有、从小到大，已度过了65个春秋，共经历了十二届委员会。回眸日喀则政协65年，历届政协历经建立探索、瘫痪停止、恢复重建、完善壮大、创新发展，走过了一个又一个艰难而辉煌的发展历程。1959年12月20日，在平息叛乱、民主改革取得重大胜利的基础上，中国人民政治协商会议西藏第一届委员会第一次会议在拉萨隆重召开，正式宣告政协西藏委员会成立。同年12月6日，在西藏民主改革的欢呼声中，政协第一届日喀则地区委员会第一次全体会议在日喀则隆重召开，政协日喀则地区委员会正式成立。日喀则地区政协历经十届，在中共日喀则地委的坚强领导下，紧扣党和政府各个历史时期中心工作，在平息叛乱、促进西藏民主改革中，广泛团结上层爱国人士和各族各界群众，建立并不断壮大爱国统一战线，积极为废除政教合一的封建农奴制度、顺利完成民主改革任务献计出力，与全区各族各界爱国人士共同开创了西藏人民当家作主的新时代。在社会主义建设、改革开放和现代化建设中，日喀则地区政协始终与党同心同德、与人民同向同行，深入学习贯彻中央关于西藏工作的指导思想和一系列方针政策，聚焦党的十一届三中全会以来中央历次西藏工作座谈会精神，协助政府落实统战、宗教、知识分子政策，解决发展生产中的实际困难，积极主动对外介绍日喀则的历史和现实，驳斥西方敌对势力的反华舆论和达赖分裂集团的造谣污蔑，为了祖国统一、民族团结、社会稳定，为了日喀则的长治久安和高质量发展，为了全市各族各界群众对美好生活的需要，高奏时代旋律，谱写了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的动人篇章，留下“政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识”的坚实足印。

政协第七届日喀则地区委员会第四次会议会场

党的十八大以来，日喀则地区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，实干奋进，担当有为，在日喀则社会政治生活中持续发挥着至关重要作用。2014年12月11日，随着日喀则撤地建市，政协第一届日喀则市委员会第一次会议召开，开启了政协履职新篇章。日喀则市政协至今已经历两届。在全国政协、自治区政协的精心指导下，在日喀则市委坚强领导和市人大、市政府的大力支持下，日喀则市政协牢牢把握团结和民主两大主题，始终把推动各族各界人士自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为履行职能的根本政治任务，始终把反对分裂、维护稳定作为履行职能的第一政治责任，始终把促进日喀则各项事业高质量发展作为履行职能的第一要务，始终把加强民族团结作为履行职能的重大使命，始终把加强自身建设作为履行职能的坚实基础，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极建言献策，广泛凝聚共识，为推动日喀则社会主义民主政治的发展、丰富日喀则全过程人民民主实践、促进日喀则长治久安和高质量发展做出了重要贡献。

坚持党的全面领导 始终把牢正确政治方向

“根本不摇则枝叶茂荣”。正如习近平总书记所强调的：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”作为中国人民政治协商会议的地方组织，日喀则市政协在中共日喀则市委坚强领导下，踔厉奋发、接续奋斗，伴随日喀则建设、改革、发展的脚步一起成长。

——加强党对政协工作的全面领导。

党的十八大以来，习近平总书记出席庆祝人民政协成立65周年、70周年和75周年大会并作重要讲话，召开中央政协工作会议对新时代人民政协工作作出新部署、提出新要求，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。党中央密集出台一系列文件，对新时代政协工作做出制度安排，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对政协工作的空前重视。西藏自治区党委、日喀则市委也相继召开政协工作会议并出台文件，进一步加强对政协工作的领导和指导。

日喀则市委对政协工作高度重视、十分看重、非常关心，定期听取市政协党组工作汇报，研究部署政协工作。市委主要领导出席政协重要活动，交办协商课题和工作任务，带头批示和督办委员提案、政协专题报告、社情民意信息专报，多次在市委全会、常委会议等重要会议上对政协工作提出新的希望和要求，为我们做好政协工作指明了方向。其他市级领导和各级各相关部门大力支持政协依章履职，主动向市政协交办课题，出席专题议政性常委会会议，向政协委员通报全市经济社会发展情况，支持政协开展调研视察、民主监督、学习考察等活动，在履职经费上给予有力保障，形成了全市上下重视、关心和支持人民政协依章依规开展工作的良好氛围。

——发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

政协党组肩负着实现党对政协工作领导的重大政治责任，65年来，日喀则政协党组始终在坚持党的领导上毫不含糊、毫不犹豫、毫不动摇，坚持把党的领导贯穿在履职工作的全过程、各环节、各方面。进入新时代，日喀则市政协党组始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，建立了“第一议题”制度等多种学习制度、丰富了学习形式，充分展示了在加强思想政治引领方面的“广覆盖”和“深加工”，推动学思用贯通、知信行统一。制定和执行重大事项请示报告制度，将年度协商计划、常委会工作报告、全体会议等重要工作、重要事项及时向市委请示，确保市政协在党的领导下有效开展工作。抓大事、议大事，研究部署市政协各项工作，把党的主张通过民主程序转化为政协日喀则市委员会的决定和广大政协委员的政治共识；持续完善落实党的全面领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告、民主集中制等制度，落实政协系统各级党组织之间层级领导和汇报工作制度，严格落实全面从严治党、党的建设、党风廉政建设和意识形态工作责任制，认真履行党组全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人责任，严格落实“一岗双责”。政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用得到进一步发挥，确保党中央大政方针和决策部署、自治区党委和市委工作要求贯彻落实到政协全部工作之中。

——以党的建设引领政协高质量履职。

首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，成立市政协党的建设工作领导小组，创新成立专委会功能性党小组，常态化组织开展履职活动临时党组织活动，健全完善党对政协工作领导的组织体系……扎实有力的举措让新时代市政协党的建设工作在实现“两个全覆盖”的基础上取得一系列重要成效，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

党组自身建设迈上新的水平。在落实市政协党组工作部署、谋划推进履职工作过程中，机关党组切实增强高度的政治意识，把好把牢政治关，机关党组会议议事决策功能强化，会议规范性明显提升。党建同履职结合越来越紧密。创新性开展专委会“一入四建”工作举措和“同心向党·三建四强”机关党建品牌建设，在重大会议活动、视察考察调研中，开展爱国主义教育、革命传统教育已成常态，加强思想政治引领成为履职活动中一以贯之的导向，党组成员联系委员频次不断提高、交流日益深入。党员委员发挥作用更加积极有效。党员委员带头履职尽责，带头担当作为。党员委员与党外委员的联系交流渠道进一步拓展，通过讲党课、交朋友等形式，把党的主张有效转化为广大委员的共识，进而带动和影响各界别群众不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚持大团结大联合 凝心聚力共谋长治久安

西藏政协工作具有特殊性，是做统一战线和凝聚共识任务比较重的政协。65年来，日喀则政协在党委的领导下，维护祖国统一、反对分裂，为维护社会稳定和谐做了大量工作。

——发挥统战功能，坚决维护稳定。

日喀则地区政协成立之初，立即组织各界人士揭露、声讨西藏上层反动集团发动武装叛乱的罪行，分化瓦解叛乱分子，贯彻党的赎买政策，为民主改革创造了条件。长期以来，日喀则历届政协和广大委员衷心拥护中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地与达赖集团作斗争，为推进反分裂斗争和维护稳定工作由积极处置向主动治理转变，由治标向标本兼治、重在治本转变，由社会基本稳定向长治久安转变做出了积极贡献。

党的十八大以来，面对反分裂斗争的严峻形势，日喀则市政协认真贯彻落实自治区党委和市委的决策部署，积极组织广大政协委员发挥优势，深入基层密切联系群众，参与新时代文明实践、“四讲四爱”等活动，大力宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，以西藏发展变化的事实和自己的亲身经历、新旧社会对比，讲好中国故事、西藏故事、政协故事以及制度优势，坚决揭批达赖集团的“三性”反动本质，坚决驳斥达赖集团的谬论谎言，教育引导群众理性对待宗教，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。此外，日喀则市政协还根据市委的安排，组织委员积极参与对外交流活动，邀请归国藏胞参列席政协重要会议和重大活动，在西藏自治区成立50周年之际开展“市县区政协千名委员下基层”活动，在党的二十大召开之际组建“政协委员宣讲团”并长期坚持开展宣教活动，打开了常态化长期化学习宣讲的大门，为促进经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和睦发挥了不可替代的作用。

——突出履职重点，共促团结发展。

民族宗教工作，事关祖国统一边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。65年来，日喀则历届政协始终站在民族宗教工作前沿，在平息叛乱、进行民主改革的过程中，逐步建立和形成了以爱国上层人士和广大翻身农奴为基础的人民民主统一战线，支持和服务西藏平叛改革与成立自治区、走社会主义道路。在此后改革开放过程中，日喀则历届政协不断加强各族干部和各族人民团结，坚持和壮大新时期爱国统一战线，调动一切积极因素，建设边疆、巩固国防、落实政策，为改革开放、加快西藏发展凝聚了共识。

党的十八大以来，日喀则市政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，创新凝聚共识平台载体，完善寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，每年举办市政协各族各界夏季联谊会，围绕推进藏传佛教中国化、加强高校铸牢中华民族共同体意识教育等议题开展调研视察，召开少数民族界、宗教界座谈会和界别协商会，广泛开展讲好“委员故事”“西藏故事”活动，形成“四联系四走访”“交朋友”制度机制，组织基层委员和政协干部赴外开展学习考察活动，建立与上海市浦东新区政协的交流合作机制，深入开展政协机关民族团结进步模范创建、文明单位创建……凝聚共识各项工作取得积极成效，为全面建设社会主义现代化新日喀则营造了良好氛围。

——发挥文史作用，助推凝心聚力。

发挥协商机构优势 围绕中心大局履职尽责

65年来，日喀则历届政协注意把握大局、摆正位置、选好角度，抓住自身特点发挥优势，切实增强履行职能的责任感和使命感，不断提高参政议政的能力和水平，为全市的改革、发展和稳定，为推进大团结、大联合和民主政治建设，为推动经济科学发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

——围绕重点区域，深入开展协商议政活动。

从国民经济发展若干个五年规划，到一年一度的政府工作报告；从西藏和平解放、民主改革之后以休养生息、发展生产为主，到“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作指导方针，再到如今以“四件大事”为主要内容的新时代党的治藏方略，日喀则历届政协紧密融入社会发展的每件大事，用心用情履职，尽心尽力尽责，在党委、政府决策的科学化、民主化进程上发挥了重要作用。历任主席会议成员带领政协委员和政协工作者，先后围绕地区矿产资源开发情况、地区非公有制经济发展情况、构建和谐日喀则、开展社会主义新农村建设、加强国有资产管理、建立草原生态补偿长效机制、深化农牧区产业结构调整、“4·25”灾后恢复重建工作等课题，深入一线调研，足迹踏遍日喀则的每一个县、乡、村，自第三届地区政协以来，共形成专题调研报告150余份，提出专项建议1000余条，报送社情民意信息近300件。

党的十八大以来，日喀则市政协在市委的领导下，通过党政点题、政协选题、委员荐题、群众出题、社会征题等方式，引导政协委员聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，着眼解决事关西藏经济社会发展的人口、人心、人才问题，服务经济社会重大政策制定和重大战略实施，聚焦“加强培养和使用农业专业技术人员”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间防返贫工作”“加强乡村医疗机构能力建设 助力民生事业发展”“充分发挥校园文化阵地作用 推动铸牢中华民族共同体意识”等议题召开专题议政性常委会；围绕优化营商环境、公立医院信息化建设、高标准农田建设、基层边境文化阵地建设、提升社区治理能力、加大宗教场所文物保护力度等议题精心举办各类协商活动，聚焦中央第二轮环保督察反馈问题整改落实情况、提高城镇低收入家庭生活水平、“河长制”工作落实情况、“未成年人保护法”贯彻落实情况、教育卫生领域民生项目效益发挥情况等议题深入开展视察和监督，以高水平建言助力高质量发展，一大批协商成果转化为党政决策。仅二届市政协已累计开展有广度、有深度、有力度的调研视察活动近60次，组织召开针对性、议政性、监督性各类协商会议90多场次，形成专题报告65篇呈送市委、市政府，所提建议为丰富全市的经济发展思路、创新发展方式，提供了有价值的参考依据。

——坚持提案工作方针，努力提高提案工作质量。

政协的提案工作是伴随着政协的诞生而诞生。65年来，日喀则历届政协共收到提案8008件，一批重要提案所提问题进入党委、政府决策程序，部分重要提案上升到自治区和国家层面，如，向政协十二届全国委员会第五次会议递交的“关于加快推进南亚陆路大通道建设”提案，得到了国家发改委、交通运输部、商务部、海关总署等部门的高度重视；“关于加快推进小城镇建设”“关于修建拉萨至日喀则高等级公路”提案被自治区政府积极采纳，推动相关工作纳入自治区政府总体规划。

不断加强自身建设 推动基层协商民主发展

人民政协从人民民主统一战线组织到爱国统一战线组织，从成立之初的“各党派共商国是的协商机关”到“民主协商机构”再到“协商民主的重要渠道”和“专门协商机构”，其主要职能和工作重心一直随着国家发展阶段不断变化。65年来，日喀则政协始终把加强自身建设、提高履职能力作为做好政协工作的重要基础，坚持与时俱进、守正创新，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进基层协商民主建设。

——协商民主机制不断完善，履职形式不断丰富。

2024年7月1日，全市首个政协委员工作站（室）揭牌；2022年6月24日，二届日喀则市政协召开“加强培养和使用全市农业专业技术人才”专题议政性常委会会议，这是日喀则政协历史上第一次专题议政性常委会会议；同年，市政协经济资源环境人口委员会党小组举行主题党日活动，第1期社情民意信息专报呈送至市委、市政府……党的十八大以来，日喀则市政协一直在“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平上持续用力，通过制定专门委员会工作规则、召开专门委员会工作会议、争取配强专委会领导班子和力量、设立专委会功能性党小组，作为政协履职重要载体的专门委员会工作得到了进一步加强和改进。同时，日喀则市政协贯彻落实党的十九大、二十大及其系列全会关于加强专门协商机构建设的决策部署，落实自治区党委、市委相关工作部署，不断对协商议政工作进行全流程规范和优化，逐步形成了以全体会议为龙头，以议政性常委会会议和专题协商会为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会、重点关切问题情况通报会为常态的协商议政格局，协商议题和协商形式更为匹配，协商民主优势更加凸显。

此外，将履职工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为制度机制，不断加强制度化、规范化、程序化建设也是日喀则历届政协一直以来的重点工作。据不完全统计，仅二届市政协已制定《中国人民政治协商会议日喀则市委员会协商工作规则》《政协日喀则市委员会议政性常务委员会会议组织实施办法（试行）》《政协日喀则市委员会反映社情民意信息工作实施细则》《日喀则市政协关于优秀提案、提案先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》等工作制度12项，修订完善《政协日喀则市委员会提案工作条例》《政协日喀则市委员会委员履职管理办法》等制度3项，编印《日喀则市政协工作流程指南》，对现有履职工作制度、党务工作制度、机关管理制度进行梳理归类，对20余项制度进行“立、改、废”。制度机制的完善、协商密度的增加、履职方式的优化，成为新时代日喀则政协创新开展协商民主实践的重要成果，进一步推动了新时代政协履职更加有章可循、有制可依、有规可守。

——政协机构不断加强，队伍建设不断提升。

日喀则政协在65年的历史变迁中，一直紧跟党委对政协工作的部署要求不断进行自我完善。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，引领推动人民政协事业创新发展。2012年，日喀则15个尚未成立政协机构的县顺利完成县级政协机构组建工作，实现全市县级政协机构全覆盖；2017年，在市委高度重视和县（区）党委大力支持下，日喀则市政协创造性地推进了全市204个乡镇（街道）政协委员联络办公室的组建，基层政协委员履职平台得到了完善；2020年市政协专门委员会调整增加至5个，各县（区）政协在办公室之外设置专门委员会办公室；2021年各县（区）委统战部部长充实到政协党组，任副书记；近五年，市政协不断加强对县（区）政协工作的指导，制定市政协主席班子成员联系指导县（区）政协工作制度，每年召开县（区）政协主席座谈会，经常性开展联合履职活动，积极推动解决基层政协“两个薄弱”问题。此外，人民政协组织不断发展壮大，委员数量由1959年12月地区政协一届一次会议时的34名扩大到2020年12月市政协二届一次会议时的266名、14个界别，截至2024年10月，在日喀则市的全国、自治区、市、县四级政协委员总数达到2163名。

不仅是委员和干部队伍在数量上的不断壮大，“两支队伍”履职能力也在逐步提升。党的十八大以来，日喀则市政协以集中培训、赴外学习考察、送教下基层等形式，不断提升理论素养，同时不断规范委员履职考核、常委述职等工作，积极创造知情明政条件帮助委员掌握情况、熟悉政策，推动委员开展自主调研，仅二届市政协就开展了委员培训9期、提案巡回培训30余场（次）、领导干部讲专题党课17次、“政协委员宣讲团”活动16场（次）、“书香政协”委员读书活动4场（次）、“委员讲堂”活动13场（次）……政协委员政治素质、综合素质和履职水平不断强化，委员主体作用有效发挥。日喀则市政协历来重视加强政协干部队伍建设，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，把全面从严治党要求贯彻机关干部队伍建设中，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等一系列党内教育活动，深入开展改进作风狠抓落实工作，同时注重干部多岗锻炼，通过参与培训教育、调研视察、撰写信息、调整岗位等，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实以优良作风彰显政协责任与担当。

感恩奋进铸就六十五载恢宏巨变，踔厉奋发续写新时代壮丽篇章。历经65年的不懈奋斗，日喀则已站在新的历史起点，迎来了新的发展机遇期。走过波澜壮阔的历程，走向无比光明的前程，日喀则市政协将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动扛起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任，紧紧围绕中心、服务大局，更加充分发挥人民政协的显著政治优势，打造更多具有鲜明辨识度的特色履职品牌，努力为建设社会主义现代化新日喀则、谱写中国式现代化日喀则新篇章贡献政协力量。